Декларация ТР ТС 021/2011

ТР ТС 021/2011 определяет порядок выпуска пищевой продукции в обращение на рынке ЕАЭС, включая правила маркировки единым знаком обращения «ЕАС».

Производители обязаны проводить необходимые испытания и получать документы, подтверждающие безопасность своей продукции, такие как декларация или сертификат.

ТР ТС 021/2011 также содержит нормы безопасности пищевой продукции, включая микробиологические, химические и физические показатели. Эти нормы основаны на научных исследованиях и международных стандартах, что гарантирует высокий уровень защиты здоровья потребителей.

Формы обязательной оценки соответствия

1. Декларирование — это наиболее распространенная форма оценки соответствия, применяемая для большинства пищевых продуктов. Производитель или импортер самостоятельно принимает декларацию о соответствии требованиям безопасности на основании собственных доказательств и несет полную ответственность за достоверность сведений.
2. Государственная регистрация (СГР) — эта форма оценки соответствия применяется для отдельных категорий, таких как детское питание, специализированные лечебные и профилактические продукты, а также некоторые другие виды товаров. СГР предполагает более строгий контроль и проверку соответствия товаров установленным требованиям безопасности.
3. Ветеринарно-санитарная экспертиза — данная форма оценки качества применяется для непереработанной продукции животного происхождения, такой как мясо, рыба, молоко и др. Экспертиза проводится государственными ветеринарными службами с целью подтверждения безопасности в ветеринарно-санитарном отношении.

Технический регламент ТР ТС 021/2011 также предусматривает различные схемы декларирования. Например, декларирование может проводиться на основании:

• протокола испытаний, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории;
• протокола испытаний, проведенных в собственной производственной лаборатории заявителя;
• сертификата системы менеджмента качества и безопасности пищевых продуктов (ХАССП).

Таким образом, ТР ТС 021/2011 устанавливает гибкую систему обязательной оценки соответствия пищевой продукции, учитывающую особенности различных категорий продуктов и обеспечивающую необходимый уровень контроля за их безопасностью.

Необходимость оформления декларации

Согласно требованиям технического регламента Таможенного союза 021/2011, декларация ТР ТС должна оформляться практически на все виды пищевых продуктов, за исключением некоторых специализированных категорий. Это означает, что подавляющее большинство продуктов питания, представленных на рынке ЕАЭС, подлежат обязательному декларированию.

Однако существуют определенные группы товаров, для которых предусмотрены иные формы оценки соответствия. К ним относятся:

1. Специализированные продукты питания, предназначенные для детского, спортивного и диетического питания. Для этих категорий продукции необходимо оформлять государственную регистрацию (СГР), которая предполагает более строгий контроль и экспертизу со стороны уполномоченных органов.
2. Свежее мясо, рыба и другая непереработанная продукция животного происхождения. Для данных видов продукции требуется оформление ветеринарного сертификата, который подтверждает безопасность продукции в ветеринарно-санитарном отношении. Ветеринарный сертификат выдается на основании результатов ветеринарно-санитарной экспертизы, проводимой государственными ветеринарными службами.

Таким образом, при выводе пищевой продукции на рынок ЕАЭС производители и импортеры должны четко понимать, какая форма оценки соответствия применима к их продукции.

Продукция, попадающая под действие ТР ТС 021/2011

1. Крупы — все виды круп, такие как рис, гречка, овсянка, пшено, кукурузная и др.
2. Фрукты и овощи — свежие, замороженные, сушеные, консервированные фрукты и овощи, а также продукты их переработки.
3. Соки и морсы — фруктовые и овощные соки, нектары, морсы, сокосодержащие напитки и концентраты.
4. Ягоды — свежие, замороженные, сушеные ягоды и продукты их переработки.
5. Консервы — мясные, рыбные, овощные, фруктовые консервы, а также консервированные готовые блюда.
6. Колбасные изделия — вареные, полукопченые, варено-копченые, сырокопченые колбасы, сосиски, сардельки и другие виды колбасных изделий.
7. Кондитерские изделия — конфеты, шоколад, печенье, пряники, торты, пирожные, вафли и прочие сладости.
8. Соусы — майонезы, кетчупы, горчица, хрен, томатные соусы и другие виды соусов.
9. Другие категории продукции, такие как:

• • молоко и молочные продукты;
  • мясо и мясные продукты;
  • рыба и рыбная продукция;
  • яйца и яичные продукты;
  • масложировая продукция;
  • хлебобулочные и мучные кондитерские изделия;
  • безалкогольные напитки;
  • продукты детского питания;
  • специализированная пищевая продукция;
  • и многие другие.

Профильные технические регламенты Таможенного союза для пищевой продукции

К числу профильных технических регламентов относятся:

1. ТР ТС 024/2011 «Технический регламент на масложировую продукцию» — устанавливает требования безопасности для растительных масел, маргаринов, спредов, жиров специального назначения и другой масложировой продукции.
2. ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции» — определяет требования к мясу, полуфабрикатам, колбасным изделиям, консервам и другим видам мясной продукции.
3. ТР ТС 023/2011 «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей» — устанавливает требования безопасности для фруктовых и овощных соков, нектаров, морсов, концентратов и других видов соковой продукции.
4. ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» — определяет требования к молоку, кисломолочным продуктам, сырам, маслу, мороженому и другим видам молочной продукции.
5. ТР ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции» — устанавливает требования безопасности для живой, свежей, охлажденной, замороженной рыбы, рыбных консервов, пресервов и других видов рыбной продукции.
6. ТР ЕАЭС 044/2017 «О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду» — определяет требования к безопасности питьевой воды, расфасованной в емкости.

Ответственность за несоблюдение требований ТР ТС 021/2011

1. Приостановление деятельности предприятия на срок до 90 суток.
2. Наложение административного штрафа в размере до 1 миллиона рублей. Точная сумма штрафа зависит от тяжести нарушений и может варьироваться для различных субъектов предпринимательской деятельности (юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, должностных лиц).
3. Изъятие из оборота несоответствующей продукции. Товары, не отвечающие требованиям безопасности, подлежат изъятию из обращения и уничтожению за счет нарушителя.
4. Запрет на ввоз продукции, не соответствующей требованиям ТР ТС 021/2011, на территорию ЕАЭС. Такая продукция не допускается к таможенному оформлению и должна быть возвращена отправителю или уничтожена.

В зависимости от тяжести последствий, виновные лица могут быть привлечены к уголовной ответственности вплоть до лишения свободы на определенный срок.

Таким образом, соблюдение требований ТР ТС 021/2011 является обязательным условием для ведения предпринимательской деятельности в сфере производства и оборота пищевой продукции на территории ЕАЭС. Нарушение этих требований может привести к серьезным финансовым потерям, приостановлению деятельности и даже уголовному преследованию.

Данные, вносимые в декларацию о соответствии требованиям ТР ТС 021/2011

1. Наименование товара — полное название пищевой продукции, соответствующее наименованию, указанному в нормативной, технической или иной документации.
2. Коды ТН ВЭД (Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности) — цифровые коды, присвоенные продукции в соответствии с классификатором ТН ВЭД. Если декларируется несколько видов продукции, и их наименования с кодами не помещаются на основном листе декларации, допускается указывать эти сведения на дополнительной странице-приложении.
3. Реквизиты заявителя — полное наименование юридического лица или ФИО индивидуального предпринимателя, являющегося заявителем при декларировании продукции. Также указываются идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) и основной государственный регистрационный номер (ОГРН) для российских заявителей или аналогичные регистрационные данные для заявителей из других стран ЕАЭС.
4. Сведения об испытательной лаборатории — номер аттестата аккредитации и полные реквизиты лабораторного центра, проводившего исследования продукции на соответствие требованиям ТР ТС 021/2011.
5. Номера протоколов испытаний — регистрационные номера протоколов лабораторных исследований, подтверждающих соответствие продукции установленным требованиям безопасности.
6. Сведения о партии товара — информация, идентифицирующая конкретную партию продукции, на которую оформляется декларация (номер партии, объем, дата изготовления и т.п.).
7. Срок действия декларации — даты начала и окончания действия документа, в течение которых заявитель гарантирует соответствие продукции требованиям безопасности.

Кроме того, в декларации указываются ссылки на документы, послужившие основанием для ее принятия (технические условия, стандарты, регламенты и др.), а также приводится заявление о соответствии продукции требованиям ТР ТС 021/2011, подписанное заявителем.

Правильное и полное заполнение всех необходимых разделов декларации является обязательным условием для ее регистрации в едином реестре деклараций о соответствии ЕАЭС. Только после этого декларация приобретает юридическую силу и может использоваться в качестве документа, подтверждающего безопасность продукции при ее обращении на рынке.

Срок действия декларации о соответствии требованиям ТР ТС 021/2011

Если декларация оформляется на продукцию серийного выпуска, то есть на продукцию, которая производится и поставляется на рынок на постоянной основе в течение длительного времени, срок действия декларации ограничивается пятью годами. Это максимальный срок, на который может быть выдана декларация для серийной продукции. При этом заявитель вправе указать в декларации и меньший срок действия по своему усмотрению.

По истечении срока действия декларации на серийную продукцию, если заявитель планирует продолжать выпуск и реализацию этой продукции, он должен провести повторную оценку соответствия и оформить новую декларацию.

Если же декларация оформляется на конкретную партию продукции, то есть на ограниченное количество продукции, изготовленной в определенный период времени и имеющей общие идентификационные признаки (номер партии, дату изготовления и т.п.), срок действия декларации не указывается. В этом случае декларация действует бессрочно, но только в отношении той партии продукции, на которую она была оформлена.

Таким образом, при оформлении декларации о соответствии требованиям ТР ТС 021/2011 заявитель должен четко определить, на какую продукцию (серийную или партию) он будет оформлять документ, и указать соответствующий срок действия декларации. Это важно для правильного планирования работы по подтверждению соответствия продукции и обеспечению ее легального обращения на рынке ЕАЭС.

Порядок оформления декларации о соответствии на пищевую продукцию

1. Подача заявки в сертификационный центр. Заявитель (производитель или импортер продукции) обращается в аккредитованный орган по сертификации с заявкой на оформление декларации о соответствии.
2. Консультация и выбор схемы декларирования.
3. Формирование пакета документов. Заявитель совместно с экспертами сертификационного центра готовит необходимый комплект документов для проверки соответствия продукции установленным требованиям. При необходимости разрабатывается и регистрируется недостающая техническая документация (технические условия, стандарты организации и т.п.).
4. Отбор образцов и лабораторные испытания. Из партии продукции отбираются образцы (пробы) для проведения лабораторных исследований. Испытания проводятся в аккредитованной испытательной лаборатории на соответствие продукции требованиям безопасности, установленным в ТР ТС 021/2011 и других применимых регламентах. По результатам испытаний оформляются протоколы.
5. Регистрация декларации в реестре ФСА. На основании положительных результатов проверки документов и протоколов испытаний орган по сертификации оформляет декларацию о соответствии и регистрирует ее в едином реестре Федеральной службы по аккредитации (ФСА). Для регистрации используется электронная цифровая подпись (ЭЦП) заявителя.

После успешного прохождения всех этапов и регистрации декларации в реестре ФСА заявитель получает на руки оригинал декларации о соответствии, который является официальным документом, подтверждающим безопасность продукции и возможность ее легальной реализации на рынке ЕАЭС.

В любом случае, для успешного прохождения процедуры декларирования рекомендуется обращаться в компетентные органы по сертификации, имеющие необходимую аккредитацию и опыт работы в данной сфере.

Документы, необходимые для оформления декларации о соответствии требованиям ТР ТС 021/2011

1. Наименование и описание продукции. Заявитель должен предоставить точное наименование продукции и ее описание, включая состав, назначение, особенности производства и др.
2. Коды ТН ВЭД (если они известны). Если заявителю известны коды продукции по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, их необходимо указать для правильной идентификации продукции.
3. Техническую документацию.
4. Документы, подтверждающие статус заявителя. Для юридических лиц — ИНН, ОГРН, устав и другие учредительные документы. Для индивидуальных предпринимателей — ИНН, ОГРНИП, паспорт.
5. Имеющиеся разрешительные документы (при наличии). Если у заявителя имеются какие-либо действующие разрешения на продукцию (например, сертификаты соответствия от иностранных изготовителей, добровольные сертификаты и др.), их следует приложить к комплекту документов.
6. Сведения о безопасности производственных площадей. Заявитель должен предоставить информацию о соответствии производственных помещений, оборудования и персонала требованиям безопасности и гигиены.
7. Контракт на поставку (при импорте). Если декларируемая продукция импортируется на территорию ЕАЭС, необходимо предоставить копию контракта на поставку продукции.
8. Заявку по установленной форме. Заявитель оформляет заявку на проведение декларирования соответствия по форме, утвержденной органом по сертификации.

Правильное оформление и комплектность предоставляемых документов является важным условием для успешного прохождения процедуры декларирования. В случае возникновения вопросов или затруднений при подготовке документов рекомендуется обращаться за консультацией к специалистам органа по сертификации.

Протокол испытаний как обязательный документ при декларировании соответствия

Протокол испытаний является неотъемлемой частью доказательственных материалов, на основании которых принимается решение о регистрации декларации о соответствии. Без положительных результатов лабораторных исследований, отраженных в протоколе, декларация не может быть зарегистрирована в едином реестре Федеральной службы по аккредитации (ФСА).

В протоколе испытаний указываются:

• наименование и реквизиты испытательной лаборатории;
• наименование и описание исследуемой продукции;
• дата проведения испытаний;
• нормативные документы;
• методы и методики испытаний;
• результаты испытаний по каждому показателю безопасности;
• заключение о соответствии/несоответствии продукции требованиям безопасности.

Протокол испытаний оформляется на бланке аккредитованной испытательной лаборатории, подписывается ее руководителем и заверяется печатью. Оригинал протокола передается заявителю вместе с зарегистрированной декларацией о соответствии.

Следует отметить, что протокол испытаний имеет ограниченный срок действия, который обычно составляет от 1 года до 5 лет в зависимости от вида продукции и схемы декларирования. По истечении срока действия протокола для подтверждения безопасности продукции необходимо проводить повторные испытания.

Без наличия действующего протокола испытаний декларация считается недействительной.

Согласно техническим регламентам Таможенного союза (ТР ТС), декларация о соответствии требованиям ТР ТС должна храниться у заявителя вместе с протоколом испытаний. Это означает следующее:

1. Хранение декларации: Заявитель, который получил декларацию о соответствии продукции требованиям ТР ТС, обязан хранить оригинал этого документа у себя.
2. Хранение протокола испытаний: Вместе с декларацией заявитель должен также хранить протокол испытаний продукции. Этот протокол содержит результаты проведенных испытаний и подтверждает соответствие продукции требованиям ТР ТС.
3. Предоставление документов: Декларация о соответствии и протокол испытаний могут быть затребованы у заявителя в следующих случаях:

Таким образом, заявитель несет ответственность за хранение и предоставление декларации о соответствии и протокола испытаний по требованию уполномоченных органов при таможенном оформлении и реализации продукции на территории Таможенного союза.

Это означает следующее:

1. Внедрение СМБПП: Предприятия обязаны разработать, внедрить и поддерживать эффективную систему управления безопасностью пищевой продукции на основе принципов ХАССП (Hazard Analysis and Critical Control Points — Анализ рисков и критические контрольные точки).
2. Принципы ХАССП: СМБПП должна базироваться на семи принципах ХАССП, которые включают в себя:

• Проведение анализа опасных факторов.
• Определение критических контрольных точек (ККТ).
• Установление критических пределов для каждой ККТ.
• Разработка системы мониторинга ККТ.
• Определение корректирующих действий при отклонениях от критических пределов.
• Установление процедур верификации для подтверждения эффективности СМБПП.
• Документирование всех процедур и записей, связанных с СМБПП.

1. Сертификация ХАССП: Предприятия могут добровольно пройти сертификацию своей СМБПП на соответствие требованиям ХАССП. Сертификат ХАССП подтверждает эффективность внедренной системы и повышает доверие потребителей к безопасности продукции.
2. Обязательность требования: Внедрение СМБПП является обязательным требованием для всех предприятий, занятых в сфере обращения пищевой продукции на территории Таможенного союза, согласно ТР ТС 021/2011.

Добровольная сертификация ХАССП служит дополнительным подтверждением соответствия требованиям и повышает доверие потребителей.

Эти параметры включают:

1. Органолептические показатели: Оцениваются такие характеристики продукта, как запах, цвет и вкус. Эти показатели определяются с помощью органов чувств и должны соответствовать установленным нормам.
2. Микробиологические параметры: Проводятся исследования на наличие патогенных микроорганизмов, бактерий и других опасных биологических агентов в продукте. Определяются количественные и качественные показатели микробиологической безопасности.
3. Химический анализ: Проверяется отсутствие в составе продукта опасных химических веществ, тяжелых металлов, пестицидов, радионуклидов и других запрещенных или ограниченных в использовании компонентов.
4. Другие показатели: В зависимости от вида продукции, могут проводиться дополнительные исследования, предусмотренные ТР ТС 021/2011, такие как определение пищевой ценности, содержания ГМО, аллергенов и т.д.

Результаты лабораторных исследований оформляются в виде протокола испытаний (ПИ), который содержит следующую информацию:

• Данные о производителе или заявителе (название компании, юридический адрес, контактные данные).
• Сведения об аккредитованной лаборатории, проводившей исследования.
• Описание применяемых методов исследований (физиологические, химические, микроскопические, технологические и др.).
• Условия проведения испытаний.
• Результаты исследований по каждому параметру.
• Заключение о соответствии продукции требованиям безопасности.

Протокол испытаний заверяется подписями ответственных лиц и печатью лаборатории. Он является неотъемлемой частью доказательной базы при регистрации декларации о соответствии в реестре.

Таким образом, лабораторные исследования играют ключевую роль в подтверждении безопасности и качества пищевой продукции, а протокол испытаний служит официальным документом, подтверждающим проведение необходимых испытаний и полученные результаты.

Помимо обязательных лабораторных исследований, предусмотренных Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), производители или заявители могут провести дополнительные испытания продуктов питания и оформить соответствующие протоколы. Эти протоколы служат для подтверждения различных характеристик продукции и обеспечения достоверности информации, указанной на маркировке. Дополнительные протоколы могут содержать следующие сведения:

1. БЖУ (белки, жиры, углеводы): Протокол испытаний может включать информацию о содержании белков, жиров и углеводов в продукте, а также данные об энергетической ценности (калорийности) на 100 г или на порцию продукта.
2. Содержание спирта: Для алкогольных напитков в протоколе указывается точное содержание этилового спирта в процентах об.
3. Наличие или отсутствие ГМО: Протокол испытаний может подтвердить отсутствие генетически модифицированных организмов (ГМО) в составе продукта или указать на их наличие, если содержание ГМО превышает установленные нормы.
4. Сроки годности: В протоколе могут быть указаны данные о сроках годности продукта при определенных условиях хранения, полученные на основе исследований и испытаний.
5. Наличие глютена: Для продуктов, позиционируемых как безглютеновые, протокол испытаний подтверждает отсутствие или содержание глютена ниже установленного порога.

Согласно Техническому регламенту Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011), сведения на упаковке или этикетке продуктов питания должны быть правдивыми, однозначными и не вводить потребителей в заблуждение.

Таким образом, оформление дополнительных протоколов испытаний позволяет производителям или заявителям подтвердить заявленные характеристики продукции, обеспечить соответствие маркировки требованиям ТР ТС 022/2011 и предоставить потребителям достоверную информацию о продукте.