Пожарный сертификат

Законодательная база для обязательной сертификации товаров

Перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации:

• Распоряжение правительства от 29 декабря 2020 года N 3646-р. Данный документ утверждает перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации, и определяет порядок проведения этой процедуры.
• Технический регламент Евразийского экономического союза «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения». Этот регламент устанавливает единые требования к характеристикам и показателям безопасности средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения на территории стран-членов ЕАЭС. Он также определяет правила и процедуры оценки соответствия этих средств установленным требованиям.

Продукция, подлежащая обязательной сертификации

Ниже приведен список товаров, которые требуют наличия сертификата пожарной безопасности:

1. Строительные и отделочные материалы
2. Дополнительное снаряжение пожарных
3. Заполнение проемов противопожарных преград
4. Изделия погонажные электромонтажные
5. Инструмент для проведения специальных работ на пожарах
6. Каналы и коробки для их прокладки
7. Мобильные средства пожаротушения
8. Огнетушащие вещества
9. Огнетушители
10. Пожарное оборудование
11. Пожарные шкафы и краны
12. Покрытия для потолка, стен, пола
13. Специальная защитная одежда пожарного
14. Средства индивидуальной защиты пожарных
15. Средства огнезащиты
16. Средства спасения людей при пожаре с высотных уровней
17. Технические средства, функционирующие в составе систем пожарной автоматики
18. Технические средства, функционирующие в составе систем противодымной вентиляции
19. Технические средства, функционирующие в составе установок пожаротушения автоматических
20. Установки пожаротушения роботизированные
21. Устройства пожаротушения автономные
22. Электрокабели и провода

Необходимые документы

Для успешного прохождения процедуры пожарной сертификации, производителям необходимо подготовить комплект документов:

1. Данные о производителе
2. Свидетельства ОГРН и ИНН
3. Документы, подтверждающие право собственности или договор аренды на помещение, в котором осуществляется производственный процесс
4. Госстандарты или техусловия, согласно которым выпускаются изделия
5. Сертификаты на сырье и комплектующие
6. Документы, подтверждающие проведение пожарного тестирования изделий
7. Для товаров зарубежного производства необходима доверенность на представителя, а также сертификаты качества, бланки регистрации
8. Ранее полученные сертификаты или протоколы испытаний (желательно)
9. Технологический регламент, технологические инструкции, техпроцессы (другие документы, в которых прописана технология производства)
10. Техническая документация, технические условия (ТУ), зарегистрированные в установленном порядке

Для импортного производителя дополнительно потребуются:

1. Свидетельство о регистрации, постановке на учет в налоговую инспекцию заявителя (продавца)
2. Контракт или договор на поставку
3. Инвойс или спецификация к контракту, ТТН
4. Техническое описание (характеристики)
5. Протоколы испытаний по параметрам пожарной безопасности (если есть)
6. Образец продукции

Отечественный изготовитель должен предоставить:

1. Свидетельство о регистрации, постановке на учет в налоговую инспекцию заявителя (продавца)
2. Договор аренды производственных площадей либо документ, подтверждающий право собственности
3. Образец продукции

Параметры испытаний

При проведении испытаний особое внимание уделяется поведению в условиях, приближенных к реальной пожароопасной ситуации. Для этого продукция тестируется на соответствие ряду ключевых параметров, которые определяют ее безопасность. К этим параметрам относятся:

• Класс горючести. Этот параметр характеризует способность материала к возгоранию и поддержанию горения. Испытания позволяют определить, к какому классу горючести относится материал (негорючие, трудногорючие, горючие материалы), что влияет на его применение в различных условиях.

• Состав и количество газов при нагреве и горении При воздействии высоких температур многие материалы выделяют токсичные газы, которые могут представлять серьезную опасность для здоровья и жизни людей. Испытания позволяют определить состав и количество выделяемых газов, чтобы оценить потенциальные риски и принять необходимые меры безопасности.

• Теплопроводность материала определяет скорость распространения тепла и огня. Материалы с низкой теплопроводностью могут служить барьером для распространения пожара, в то время как материалы с высокой теплопроводностью могут способствовать быстрому развитию возгорания.
• Воспламеняемость. Этот параметр характеризует способность материала к воспламенению под воздействием источника зажигания. Испытания позволяют определить температуру и время воспламенения, а также оценить скорость распространения пламени по поверхности материала.

Требования к испытательной лаборатории

Поэтому к ИЛ, осуществляющим такие испытания, предъявляются строгие требования.

Прежде всего, лаборатория должна иметь действующий аттестат аккредитации, подтверждающий ее компетентность в проведении испытаний в области пожарной безопасности. Аккредитация лаборатории осуществляется национальным органом по аккредитации — Росаккредитацией.

Информация об аккредитованных лабораториях содержится в специальном реестре на официальном сайте Росаккредитации. Наличие лаборатории в этом реестре служит подтверждением ее компетентности.

Кроме того, испытательная лаборатория должна быть оснащена современным оборудованием и средствами измерений, которые позволяют проводить испытания в соответствии с установленными методиками и стандартами.

Результаты испытаний

После проведения испытаний лаборатория оформляет протокол испытаний. Этот документ содержит детальную информацию о ходе и результатах проведенных исследований.

В протоколе испытаний указываются:

1. Наименование и характеристики испытуемой продукции.
2. Нормативные документы, в соответствии с которыми проводились испытания.
3. Методики и условия проведения испытаний.
4. Используемое оборудование и средства измерений.
5. Результаты испытаний по каждому из проверяемых параметров.
6. Заключение.

Протокол испытаний является важным документом, подтверждающим проведение испытаний.

Если характеристики изделия, указанные в протоколе испытаний, соответствуют установленным в Российской Федерации нормативам, орган по сертификации принимает решение о выдаче сертификата.

Добровольный пожарный сертификат

В отличие от обязательного, добровольный сертификат может быть оформлен на товары, которые не входят в перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации согласно Техническому регламенту Евразийского экономического союза «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения» (ТР ЕАЭС 043/2017).

Оформление добровольного сертификата осуществляется в аккредитованных органах по сертификации на основании заявки и предоставленных документов.

При успешном прохождении всех этапов выдается добровольный сертификат, который действует в течение определенного срока (обычно от 1 года до 3 лет).

Расшифровка показателей при сертификации пожарной безопасности

Ниже приведена расшифровка основных показателей и их классификация:

Показатель горючести:

• НГ (негорючие)
• Г1 (слабогорючие)
• Г2 (умеренногорючие)
• Г3 (нормальногорючие)
• Г4 (сильногорючие)

Воспламеняемость:

• В1 (слабовоспламеняемые)
• В2 (умеренновоспламеняемые)
• В3 (легковоспламеняемые)

Скорость распространения пламени:

• РП1 (нераспространяющие)
• РП2 (слабораспространяющие)
• РП3 (умереннораспространяющие)
• РП4 (сильнораспространяющие)

Дымообразующая способность:

• Д1 (с малой дымообразующей способностью)
• Д2 (с умеренной дымообразующей способностью)
• Д3 (с высокой дымообразующей способностью)

Токсичность продуктов горения:

• Т1 (малоопасные)
• Т2 (умеренноопасные)
• Т3 (высокоопасные)
• Т4 (чрезвычайно опасные)

Каждый из этих показателей оценивается в ходе испытаний в аккредитованной лаборатории. По результатам испытаний материалу присваивается соответствующий класс пожарной опасности по каждому показателю.

Материалы с лучшими показателями (НГ, В1, РП1, Д1, Т1) рекомендуются для использования в местах с повышенными требованиями к пожарной безопасности, таких как детские учреждения, больницы, общественные здания и т.д.

Внешний вид и содержание пожарного сертификата

Разрешительный документ оформляется на бланке сертификата соответствия требованиям технического регламента и содержит следующую информацию:

• Регистрационный номер — уникальный идентификатор, присваиваемый при регистрации.
• Срок действия — период, в течение которого документ является действительным. Обычно составляет от 1 года до 5 лет.
• Наименование и реквизиты органа по сертификации
• Заявитель (держатель) — юридическое лицо, которое обратилось за получением сертификата
• Изготовитель — организация, непосредственно производящая сертифицированную продукцию.
• Наименование и описание продукции, на которую выдан сертификат — подробная информация о сертифицированном товаре, включая его тип, модель, артикул и т.д.
• Код ОКП (Общероссийский классификатор продукции) и ТН ВЭД ТС (Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза)
• Информация о соответствии товаров или изделий установленным требованиям пожарной безопасности — ссылки на нормативные документы (технические регламенты, ГОСТы, СНиПы).
• Печать и подпись руководителя органа по сертификации

Ранее для пожарных сертификатов использовались специальные бланки, но в настоящее время оформление происходит на общем бланке сертификата соответствия требованиям технического регламента.

Факторы, влияющие на стоимость оформления

1. Тип сертифицируемого продукта Различные виды продукции требуют проведения разных по сложности и объему испытаний. Чем сложнее и специфичнее продукт, тем больше затрат потребуется на проведение испытаний и оформление сертификата. Например, сертификация строительных материалов или противопожарного оборудования обычно обходится дороже, чем сертификация обычных потребительских товаров.
2. Выбранная схема сертификации Существует несколько схем сертификации, которые различаются по набору проводимых мероприятий и объему предоставляемых заявителем документов. Некоторые схемы предполагают проведение анализа состояния производства, сертификацию системы менеджмента качества, что увеличивает стоимость процедуры.
3. Желаемый срок действия сертификата Пожарные сертификаты могут выдаваться на разные сроки — от 1 года до 5 лет. Чем дольше желаемый срок действия сертификата, тем выше будет его стоимость. Это связано с необходимостью проведения периодических инспекционных контролей за сертифицированной продукцией в течение всего срока действия сертификата.

Среди перечисленных факторов наибольшее влияние на стоимость оказывает тип сертифицируемого продукта. Испытательные лаборатории оценивают такие параметры, как горючесть, воспламеняемость, дымообразующая способность, токсичность продуктов горения и т.д. Результаты этих испытаний заносятся в протокол, на основании которого орган по сертификации принимает решение о выдаче сертификата пожарной безопасности.

Схемы пожарной сертификации

Выбор схемы зависит от особенностей продукции, условий ее производства и поставки. Рассмотрим основные схемы пожарной сертификации:

• Схема 2с Эта схема предполагает проведение испытаний типового образца продукции в аккредитованной испытательной лаборатории.
• Схема 3с По этой схеме, помимо испытаний типового образца, проводится анализ состояния производства. Сертификат выдается на основании протокола испытаний и акта анализа состояния производства.
• Схема 4с Данная схема включает испытания типового образца, анализ состояния производства и последующий инспекционный контроль за сертифицированной продукцией. Инспекционный контроль проводится не реже одного раза в год и включает в себя испытания образцов продукции и проверку состояния производства.
• Схема 5с По этой схеме проводятся испытания типового образца и сертификация системы менеджмента качества производства. Сертификат выдается на основании протокола испытаний и сертификата соответствия системы менеджмента качества.
• Схема 6с Эта схема предполагает проведение испытаний партии продукции в аккредитованной испытательной лаборатории. Сертификат выдается на конкретную партию продукции и действителен только для этой партии.
• Схема 7с По данной схеме проводятся испытания каждой единицы продукции. Это применяется для особо ответственной продукции или при единичном производстве. Сертификат выдается на каждую испытанную единицу продукции.

Выбор схемы пожарной сертификации осуществляется заявителем по согласованию с органом по сертификации.

Схемы пожарного декларирования

1. Схема 1д По этой схеме заявитель формирует комплект документов, подтверждающих соответствие продукции требованиям пожарной безопасности, и проводит испытания типового образца продукции в аккредитованной испытательной лаборатории. На основании протокола испытаний и собранных доказательств заявитель составляет и регистрирует декларацию о соответствии.
2. Схема 2д Данная схема предполагает, что заявитель формирует комплект документов и проводит испытания типового образца продукции, а также осуществляет производственный контроль в процессе производства продукции. Декларация о соответствии составляется и регистрируется на основании протокола испытаний, документов производственного контроля и других доказательств соответствия.
3. Схема 3д По этой схеме заявитель собирает комплект документов, проводит испытания типового образца продукции и сертифицирует систему менеджмента качества производства. Декларация о соответствии оформляется на основании протокола испытаний, сертификата соответствия системы менеджмента качества и других доказательств.
4. Схема 5д Эта схема применяется для продукции, ранее прошедшей сертификацию в системе ГОСТ Р. Заявитель формирует комплект документов, включающий ранее полученный сертификат соответствия, и на его основании составляет и регистрирует декларацию о соответствии.

При выборе схемы декларирования заявитель учитывает особенности продукции, условия ее производства и обращения на рынке, а также требования нормативных документов. Зарегистрированная декларация о соответствии имеет равную юридическую силу с сертификатом соответствия и действительна на всей территории Российской Федерации.

При этом ответственность за достоверность сведений, указанных в декларации, и соответствие продукции требованиям пожарной безопасности несет сам заявитель.

Перечень нормативных документов

• Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ред. от 30.04.2021). Этот закон предусматривает как обязательную, так и добровольную оценку соответствия продукции. Добровольная пожарная сертификация осуществляется на основании данного национального технического регламента.

• Технический регламент «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения» (ТР ЕАЭС 043/2017) (действует с 01.01.2020). Данный межгосударственный технический регламент устанавливает единые требования к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения на территории Евразийского экономического союза (ЕАЭС). В рамках этого технического регламента могут проводиться только обязательные оценки подтверждения соответствия продукции.

• Решение Коллегии ЕЭК от 08.10.2019 № 170 «Об утверждении перечня продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия (сведений о документе об оценке соответствия) требованиям ТР ЕАЭС 043/2017» (действует с 10.11.2019). Этот документ определяет, какая процедура оценки соответствия (сертификация или декларирование) должна применяться к конкретным видам продукции, подпадающим под действие ТР ЕАЭС 043/2017.

• Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.12.2020 г. № 3646-р «Об утверждении списка продукции, которая для помещения под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на территории Российской Федерации, подлежат обязательному подтверждению соответствия требованиям ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ» (действует с 01.01.2021). Ранее действовавшее Постановление Правительства РФ от 17.03.2009 № 241 утратило силу с 01.01.2021.

Переходный период по ТР ЕАЭС 043/2017

В связи с вступлением в силу Технического регламента Евразийского экономического союза «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения» (ТР ЕАЭС 043/2017) был установлен переходный период, позволяющий производителям и импортерам продукции плавно перейти на новые требования. Согласно Решению Коллегии ЕЭК от 26.09.2017 № 125 «О переходных положениях ТР ЕАЭС 043/2017», переходный период составляет 18 месяцев с момента вступления в силу ТР ЕАЭС 043/2017.

Основные положения переходного периода:

1. Сертификаты соответствия требованиям пожарной безопасности на продукцию, подпадающую под действие ТР ЕАЭС 043/2017, выданные до 01 января 2020 года, остаются действительными до окончания срока их действия, но не позднее 01.07.2021.
2. Страны-участницы ЕАЭС имеют право производить и выпускать в обращение на своем рынке продукцию, соответствующую требованиям, действовавшим до вступления в силу ТР ЕАЭС 043/2017, до 01.07.2021. При этом такая продукция должна иметь маркировку национальным знаком соответствия (знаком обращения на рынке) страны-участницы ЕАЭС.

Переходный период дает возможность производителям и импортерам продукции адаптироваться к новым требованиям, внести необходимые изменения в производственные процессы и подготовить документацию для прохождения оценки соответствия по ТР ЕАЭС 043/2017.

После окончания переходного периода (01.07.2021) все средства обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, выпускаемые в обращение на территории ЕАЭС, должны соответствовать требованиям ТР ЕАЭС 043/2017 и проходить обязательную оценку соответствия в форме сертификации или декларирования.

Таким образом, переходный период по ТР ЕАЭС 043/2017 обеспечивает плавный переход на новые требования и позволяет избежать дефицита продукции на рынке в связи с необходимостью проведения новых оценок соответствия.