Технический регламент ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки»

Общая информация о ТР ТС 005/2011

Цель и область применения регламента

ТР ТС 005/2011 — это документ, регулирующий безопасность упаковки на территории Таможенного союза. Его главная задача — защитить потребителей и окружающую среду от потенциально опасных материалов и конструкций упаковки. Регламент охватывает все виды упаковки: от простых бумажных пакетов до сложных многослойных контейнеров для пищевых продуктов.

Дата вступления в силу

1 июля 2012 года — день, когда ТР ТС 005/2011 начал действовать. С этого момента производители и импортеры обязаны подтверждать соответствие своей упаковки требованиям регламента.

Страны-участницы Таможенного союза

Регламент действует на территории России, Беларуси, Казахстана, Армении и Киргизии. Получение декларации соответствия ТР ТС 005/2011 позволяет беспрепятственно поставлять продукцию во все эти страны.

Объекты технического регулирования

Виды упаковки, подлежащие регулированию

ТР ТС 005/2011 охватывает широкий спектр упаковочных материалов и изделий. Под его действие попадают:

• Картонные коробки и гофротара
• Пластиковые контейнеры и бутылки
• Стеклянная тара
• Металлические банки и бочки
• Деревянные ящики и поддоны
• Текстильные мешки
• Комбинированная упаковка

Каждый вид упаковки должен соответствовать определенным требованиям безопасности, учитывающим специфику материала и назначение.

Исключения из сферы действия регламента

Не все виды упаковки подпадают под действие ТР ТС 005/2011. Исключения составляют:

• Упаковка для медицинских изделий и лекарственных средств
• Упаковка для табачных изделий
• Упаковка для опасных грузов
• Сувенирная упаковка и футляры для ювелирных изделий

Эти виды упаковки регулируются другими нормативными документами, учитывающими их особые характеристики и назначение.

Требования безопасности упаковки

Механическая безопасность

Упаковка должна быть прочной и надежной, способной выдержать нагрузки при транспортировке и хранении. Это означает:

• Устойчивость к ударам и вибрации
• Отсутствие острых краев и заусенцев
• Способность сохранять форму под весом содержимого

Например, картонная коробка для бытовой техники должна выдерживать вес товара и защищать его от повреждений при падении с небольшой высоты.

Химическая безопасность

Материалы упаковки не должны вступать в реакцию с содержимым или выделять вредные вещества. Ключевые аспекты:

• Отсутствие миграции токсичных веществ
• Инертность по отношению к продукту
• Соответствие нормам по содержанию тяжелых металлов

К примеру, пластиковая бутылка для минеральной воды не должна выделять бисфенол А или фталаты при контакте с жидкостью.

Санитарно-гигиеническая безопасность

Упаковка, особенно для пищевых продуктов, должна соответствовать строгим гигиеническим нормам:

• Отсутствие патогенных микроорганизмов
• Возможность эффективной очистки и дезинфекции
• Предотвращение проникновения загрязнений

Стеклянные банки для детского питания, например, должны быть стерильными и герметично закрываться, чтобы исключить любое загрязнение содержимого.

Формы подтверждения соответствия

Декларирование соответствия

Декларирование — основная форма подтверждения соответствия для большинства видов упаковки. Это процедура, при которой производитель или импортер самостоятельно удостоверяет соответствие продукции требованиям ТР ТС 005/2011. Декларация оформляется на основе собственных доказательств или с привлечением третьей стороны.

Государственная регистрация

Некоторые виды упаковки, например, предназначенные для детского питания или имеющие антимикробные добавки, подлежат государственной регистрации. Это более строгая процедура, включающая лабораторные исследования и экспертную оценку безопасности.

Схемы декларирования соответствия

Схема 1д

Применяется для серийно выпускаемой продукции. Заявитель формирует комплект документов и проводит производственный контроль.

Схема 2д

Используется для партии продукции. Заявитель формирует комплект документов на конкретную партию упаковки.

Схема 3д

Подходит для серийного производства. Включает испытания образцов в аккредитованной лаборатории.

Схема 4д

Применяется для партии продукции. Предусматривает испытания образцов из партии в аккредитованной лаборатории.

Схема 5д

Наиболее комплексная схема для серийного производства. Включает сертификацию системы менеджмента качества производства.

Процедура декларирования соответствия

Необходимые документы

Для декларирования потребуются:

• Техническая документация на упаковку
• Протоколы испытаний
• Сертификаты на материалы
• Документы на производственный процесс

Этапы оформления декларации

1. Подготовка документации
2. Проведение испытаний (при необходимости)
3. Оформление декларации
4. Регистрация в Едином реестре

Сроки действия декларации

Срок действия декларации может составлять от 1 года до 5 лет, в зависимости от выбранной схемы декларирования и типа продукции.

Маркировка упаковки

Требования к маркировке

Правильная маркировка упаковки — это не просто формальность, а важный элемент безопасности и информирования потребителей. ТР ТС 005/2011 устанавливает следующие требования:

• Маркировка должна быть четкой и легко читаемой
• Информация наносится на русском языке и языках стран ТС
• Обязательно указание материала упаковки и возможности его переработки
• Для пищевой упаковки необходима информация о безопасности при контакте с продуктами

Например, на пластиковой бутылке для молока должен быть указан тип пластика (например, PET или HDPE), а также символ возможности переработки.

Знак обращения на рынке

Единый знак обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза (EAC) — это своеобразный «паспорт» для вашей упаковки на территории ТС. Он свидетельствует о том, что продукция прошла все необходимые процедуры оценки.

• Знак наносится на упаковку или сопроводительную документацию
• Минимальный размер знака — 5 мм
• Знак должен быть контрастным фону

Размещение знака EAC без прохождения процедуры подтверждения соответствия является нарушением и может привести к серьезным санкциям.

Государственный контроль (надзор)

Органы, осуществляющие контроль

Контроль за соблюдением требований ТР ТС 005/2011 осуществляется уполномоченными органами стран-участниц Таможенного союза. В России эту функцию выполняют:

• Роспотребнадзор — в части санитарно-эпидемиологического надзора
• Росстандарт — в сфере технического регулирования
• Федеральная таможенная служба — при ввозе продукции на территорию РФ

Эти органы проводят плановые и внеплановые проверки, отбирают образцы для испытаний, анализируют документацию.

Ответственность за нарушение требований ТР ТС 005/2011

Несоблюдение требований регламента может привести к серьезным последствиям:

• Штрафы для юридических лиц могут достигать 1 млн рублей
• Приостановление деятельности предприятия на срок до 90 суток
• Изъятие продукции из оборота
• Отзыв декларации о соответствии

Например, использование упаковки, не прошедшей процедуру подтверждения соответствия, может привести к запрету на реализацию всей партии товара и крупному штрафу для производителя или импортера.

Изменения и дополнения к ТР ТС 005/2011

Основные изменения

С момента вступления в силу ТР ТС 005/2011 претерпел ряд изменений, направленных на совершенствование регулирования и учет новых технологий:

• Уточнение требований к полимерным и комбинированным материалам
• Ужесточение норм по миграции вредных веществ
• Введение дополнительных требований к упаковке для детского питания
• Расширение перечня материалов, подлежащих государственной регистрации

Например, были введены более строгие ограничения на использование бисфенола А в упаковке для детских товаров, что повысило безопасность продукции для самых маленьких потребителей.

Переходные положения

При внесении изменений в регламент обычно устанавливаются переходные периоды:

• Срок для адаптации производств к новым требованиям
• Возможность использования ранее выданных документов до истечения их срока действия
• Поэтапное введение новых норм для разных категорий продукции

Так, при последнем обновлении регламента производителям было дано 18 месяцев на приведение упаковки в соответствие с новыми требованиями, что позволило избежать резких изменений на рынке.